Вось як атрымаць грошы амерыканцам - хутка і справядліва

Не дыскрымінаваць дзяцей. Не накладвайце на прыбытак падлогі і столі. І ўсталяваць штомесячную суму, якую мы можам падтрымліваць

Гэты пост з'яўляецца суаўтарам з Мірандай Пэры Флайшэр, прафесарам права і судырэктарам выпускніцкіх праграм па падаткаабкладанні ў юрыдычнай школе Універсітэта Сан-Дыега. Сачыце за ёй у Twitter: @mirandaperrygrl. Рэкамендацыі заснаваныя на нашым суаўтарстве з артыкулам "Архітэктура асноўнага даходу", які з'явіцца ў Чыкагскім універсітэце Law Review яшчэ вясной гэтага года.

Паколькі мільёны амерыканцаў могуць пазбавіцца працы або ўбачыць хуткі даход у выніку ўспышкі Covid-19, адміністрацыя Трампа і заканадаўцы абодвух бакоў прапанавалі змякчыць эканамічны ўдар віруса, забяспечваючы грашовую дапамогу непасрэдна хатнім гаспадаркам ЗША. Міністр фінансаў Стывен Мнучын выклаў дадатковыя дэталі плана адміністрацыі ў чацвер, заявіўшы, што праз тры тыдні ён будзе прадугледжваць выплаты ў памеры 1000 долараў за дарослага і 500 долараў за дзіця і яшчэ адзін раўнд выплат на тым жа ўзроўні праз тры тыдні.

Прамая грашовая дапамога - самы хуткі і надзейны спосаб абараніць амерыканцаў ад эканамічных наступстваў Covid-19. Але д'ябал знаходзіцца ў дэталях, і прапановы аб грашовай дапамозе, апублікаваныя ў адказ на вірус, маюць усе функцыі, якія зробяць гэтыя планы залішне складанымі ў рэалізацыі. Больш за тое, некалькі планаў - у тым ліку прапанова адміністрацыі - неправамерна скідваюць патрэбы сем'яў з дзецьмі.

Лепшым падыходам было б прадаставіць адзіную суму - мы прапануем 500 долараў у месяц - кожнаму даросламу і дзіцяці ў Злучаных Штатах, пакуль крызіс захоўваецца. Пастаянны паток штомесячных выплат гарантуе, што практычна ўсе хатнія гаспадаркі могуць працягваць задавальняць свае асноўныя патрэбы, нават калі спад, выкліканы Covid-19, доўжыцца год і даўжэй. І аднастайная сума - 500 долараў, незалежна ад узросту, прыбытку ці іншых характарыстык - абароніць адміністрацыйныя ўскладненні, звязаныя з зменнымі выплатамі.

Даваць грошы ўсім, у якіх няма ніводнай струны - універсальнага асноўнага даходу, альбо ІБП - старая ідэя, якая знайшла новае жыццё ў крыне на коронавирусе. Ангельска-каталіцкі мысляр пачатку 16 стагоддзя Томас Мораў, магчыма, першым прапанаваў гэтую ідэю - пазнейшыя прыхільнікі ўключаюць англа-амерыканскага рэвалюцыянера Томаса Пэйна, лідэра грамадзянскіх правоў Марціна Лютэра Кінга і эканаміста-кансерватара Мілтана Фрыдмана. Прэзідэнт Рычард Ніксан коратка ўспрыняў ідэю асноўнага даходу для сем'яў з дзецьмі ў свой першы тэрмін - гэты план нават быў прыняты Палатай прадстаўнікоў у 1970 годзе, хаця ў сенаце ён праваліўся. Былы кандыдат у прэзідэнты ад Дэмакратычнай партыі Эндру Ян Ян - апошні папулярызатар UBI - ён аб'яднаў сваіх прыхільнікаў "Ян Гангі" за асноўны даход у памеры 1000 долараў на дарослага чалавека ў месяц, перш чым адкінуць і ўхваліць былога віцэ-прэзідэнта Джо Байдэна.

Прапановы, якія прайшлі адміністрацыяй Трампа і заканадаўцы на працягу апошніх некалькіх дзён, па сутнасці, скарочаныя версіі UBI. Рэпарцёр Тулсі Габард (D-Гаваі) адным з першых прапанаваў асноўны прыбытак коронавіруса: 1000 долараў у месяц для ўсіх дарослых, пакуль доўжыцца надзвычайнае становішча. Некалькі яе калегаў па Дэмакратычным парламенце - у тым ліку Цім Раян з Агаё і Ро-Ханы з Каліфорніі, Джо Кэнэдзі III з Масачусэтса і Ільхан Амар з Мінесоты - з тых часоў заявілі, што яны будуць прадстаўляць свае ўласныя прапановы аб дапамозе ў грашовай форме.

У Сенаце сутычка, каб вылучыць прапанову аб грашовай дапамозе, была двухбаковай. У панядзелак рэспубліканскі сенатар Міт Ромні з Юты прадставіў ідэю ў памеры 1000 долараў за дарослага, а на наступны дзень калегі-рэспубліканцы выступілі са сваімі ідэямі: сенатар Арканзаса Том Коттон прапанаваў разавыя выплаты ў памеры 1000 долараў за дарослага і 500 долараў за ўтрыманне дзіцяці, у той час як сенатар Джош Хоўлі з Місуры прапаноўваў штомесячныя выплаты сем'ям у залежнасці ад колькасці дзён закрыцця школ іх дзяцей. Таксама ў аўторак шэсць дэмакратаў у Сенаце неадкладна накіравалі прапанову выплаціць 2000 долараў ЗША на чалавека (дарослага ці дзіцяці) з наступнымі выплатамі ў памеры 1500 долараў летам і 1000 долараў ЗША ў наступным квартале, калі беспрацоўе застанецца павышаным. Сенатар Берні Сандэрс прапанаваў выплаты ў памеры 2000 долараў на чалавека ў месяц, пакуль працягваецца крызіс.

Ва ўсіх гэтых планах ёсць што падабацца. Кожны можа падушыць эканамічны ўплыў Covid-19 на мільёны амерыканскіх хатніх гаспадарак. Кожны, праўда, таксама мае недахопы.

Па-першае, няма ніякіх важкіх прычын, па якіх выплаты павінны быць меншымі на дзіцяці, чым на аднаго дарослага. (Габард і Ромні цалкам выключаюць дзяцей, у той час як прапанова адміністрацыі Трампа, а таксама планы Каттон, Кэнэдзі і Амара дазваляюць менш дзяцей, чым для дарослых.) Астатняе роўнае, адзінокі бацька са дома школьніка сутыкаецца з большымі эканамічнымі цяжкасцямі, чым шлюбная пара, бяздзетная. Гаспадарка на чале з адзінокім бацькам мае столькі ж, колькі карміць, і адзін меншы патэнцыйны прыбытак. Больш за тое, мноства сацыяльных навук сведчыць пра тое, што павелічэнне даходаў сям'і можа мець станоўчыя наступствы для дзяцей, і сапраўды эмпірычны выпадак для ІБП найбольш моцны.

Па-другое, некалькі прапаноў увядуць крытэрыі прымальнасці даходу, якія могуць перашкодзіць іх рэалізацыі. Задача хутка выштурхнуць 330 мільёнаў плацяжоў праз дзверы дастаткова грозная; праверка даходаў і карэкціроўка памераў аплаты асабіста за асобай ператварае гэтую задачу ў вялікую задачу.

Дэмакратычная прапанова сената мяркуе, што даход можна было б праверыць, паглядзеўшы на федэральную падатковую дэкларацыю падаткаплацельшчыка за 2019 год - належыць у красавіку гэтага года. Але гэта адцягне выплаты яшчэ больш, бо менш за палову падаткаплацельшчыкаў ужо падалі дэкларацыі за 2019 год, а больш, чым звычайна, хутчэй за ўсё, будуць шукаць прадаўжэння з-за запаволення працы, звязанай з Covid-19. Больш за тое, нават дэкларацыі, пададзеныя ў красавіку ў справаздачы аб даходах папярэдняга года, могуць даць недакладны здымак фінансавых абставінаў для хатніх гаспадарак, чые грашовыя патокі цалкам перасохлі пасля крызісу.

Трывогі з нагоды "марнаваць" грошы, робячы непатрэбныя плацяжы дамашнім сем'ям з высокім узроўнем даходаў, у большай ступені апранаюцца ў вокны. Федэральны ўрад можа вярнуць сабекошт выплат дамашнім сем'ям з высокім узроўнем даходу шляхам падаткаабкладання іх пазней. Пакуль што мэтай павінна быць хутка і шырока выштурхнуць наяўныя грошы - мы можам вярнуць наяўныя грошы ў мільярдэраў, калі яны пададуць чарговы зварот. Старая прыкмета ваенна-марскога флоту - "хай гэта будзе проста, глупства" - прымяняецца тут з усёй сілай. Калі гаворка заходзіць пра агульнадзяржаўную грашовую дапамогу, як і пра іншыя мамантавыя прадпрыемствы, разумна захоўваць яе проста.

Несумненна, што найбольш распаўсюджана схема, якая распаўсюджваецца сярод сенатанскіх рэспубліканцаў, каб забяспечыць 1200 долараў большасці падаткаплацельшчыкаў, але толькі 600 долараў для асоб з нізкім узроўнем даходу і сем'яў, якія плацяць менш падаткаў. Так, вы правільна прачыталі: некаторыя сенатанскія рэспубліканцы хочуць даваць больш даходаў з большым узроўнем даходу, чым дамашніх гаспадарак з меншым узроўнем даходу. З пункту гледжання размеркавання справядлівасці, ідэя зніжаецца. З лагістычнага пункту гледжання гэта таксама кашмар. Адмежаванне падаткаплацельшчыкаў з меншым узроўнем даходу, каб даць ім менш, спатрэбіцца час і рэсурсы IRS, якія ў адваротным выпадку могуць ісці да атрымання чэкаў.

Нарэшце, мы павінны планаваць працяглыя перавозкі - і мы павінны дапамагаць хатнім гаспадарам планаваць таксама. Гэта азначае гарантаваныя штомесячныя выплаты, а не менш частыя аднаразовыя выплаты. Даследаванні сем'яў, якія атрымліваюць дапамогу ў рамках Праграмы дадатковай дапамогі ў харчаванні, сведчаць аб тым, што планаванне нават месячных тэрмінаў з'яўляецца складаным для хатніх гаспадарак, якія сутыкаюцца з сур'ёзнымі фінансавымі цяжкасцямі. Дадайце да гэтага велізарную нявызначанасць вакол Covid-19, і справа з кароткімі інтэрваламі аплаты становіцца асабліва пераканаўчай.

Планаванне доўгіх перавозак таксама азначае ўстаноўку плацяжоў на ўзроўні, які можа падтрымліваць федэральны ўрад. Аптымістычныя прагнозы па-ранейшаму аддаляюць нас ад вакцыны да 19-ці 18 месяцаў - тым часам шырокае закрыццё працоўных месцаў і школ можа стаць новым нармальным рэжымам. Выплаты ў памеры 500 долараў на чалавека ў месяц у 330 мільёнаў долараў будуць каштаваць каля 2 трлн долараў, калі б працягваліся на працягу года - ужо сур'ёзная нагрузка на федэральны бюджэт (і прыблізна такая ж, як 10-гадовая кошт рэспубліканскага зніжэння падаткаў за 2017 год) . Значна вышэй - напрыклад, узровень 1000 на чалавека для дарослага, прапанаваны Габардам, альбо ўзровень 2000 даляраў на чалавека, прапанаваны Сандэрсам - пагражае разбурыць банк, калі не спалучацца са скарачэннем выдаткаў у іншым месцы.

Грашовая дапамога не спыніць распаўсюджванне каранавіруса. Гэта, аднак, палегчыла б рабочым, якія не маюць эканоміі, альбо выконваць пратаколы сацыяльнага аддалення пры адначасовым задавальненні асноўных патрэбаў. Але не ўсе планы грашовай дапамогі створаны роўнымі. Праграма штомесячных плацяжоў усім амерыканцам - з аднолькавай сумай на дзіцяці і на дарослага чалавека і без залішне складаных абмежаванняў права прыёму - гэта найлепшы спосаб атрымаць наяўныя грошы і падтрымліваць падтрымку ва ўмовах крызісу.